2015年中国烟草年度要闻

      行业经济运行保持良好态势

   2015年，面对严峻复杂的市场环境和控烟形势，行业紧紧围绕年初全国烟草工作会议确定的总体要求、预期指标、重点任务，积极谋划“三大课题”，提升“五个形象”，注重以改革创新为动力，以重点品牌发展为突破，以优化资源配置为抓手，实现经济发展做加法、改革创新做乘法、烟草控制做减法、精益管理做除法，整体竞争实力全面增强。1～11月份，卷烟产销总体协调、效益增长，重点品牌保持强者趋强的良好态势，销量超过100万箱卷烟品牌达15个，销售收入400亿元以上卷烟品牌达到12个。细支卷烟发展持续向好，1～11月份，全国共生产细支卷烟接近70万箱，增长151.07%；累计销售细支烟超过65万箱，增长155.12%。烤烟种植面积1609.9万亩，较2012年减少500余万亩，烟叶收购4400万担左右，烟叶生产实现了连续18年稳定发展，烟叶规模调控工作取得了阶段性胜利。

   行业深入开展“三严三实”专题教育

   按照中央统一部署，从2015年4月底开始，在行业各单位处级以上领导干部中同步开展“三严三实”专题教育。各单位党组（党委）书记带头讲专题党课，党组（党委）中心组开展专题学习研讨，召开专题民主生活会和组织生活会，强化整改落实和立规执纪，以“三严三实”专题教育为动力，打造出过硬的领导班子，构建了良好的政治生态。同时，通过严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，也树立了行业领导干部忠诚、干净、担当的新形象。

   行业深入学习贯彻党的十八届五中全会精神

   党的十八届五中全会召开后，国家局党组及时认真传达学习十八届五中全会精神并印发《意见》，要求全行业以“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以坚持烟草专卖制度为依托，精心谋划行业“十三五”发展规划，行业上下掀起了学习贯彻十八届五中全会精神的热潮。目前，根据行业实际制定的烟草“十三五”规划草稿正在全行业进行意见征集。

   执行卷烟提税顺价重大决策

   2015年5月7日，财政部、国家税务总局联合下发《关于调整卷烟消费税的通知》，自5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。5月8日，国家局印发通知，自5月10日起，所有在销国产卷烟和进口卷烟批发价格均上调6%；所有在销国产卷烟和进口卷烟的建议零售价格按照零售毛利率不低于10%的原则确定；各省级局（公司）可在国家局确定的建议零售价格基础上，在确保零售毛利率不低于10%的前提下，根据市场情况适当调整，自主确定本地区卷烟零售指导价格。全行业将提税顺价作为头等大事，精心组织实施，实现了政策的平稳落地。

   努力完成年度总体目标

   年初全国烟草工作会议确定了行业工商税利总额同比增速“保七争八望九”，上缴国家财政总额接近1万亿元的年度目标。5月份，伴随卷烟提税顺价重大决策的实施，行业调整有关考核指标。全行业同舟共济，积极应对各种挑战与压力。预计全年实现税利超过11400亿元，同比增长8%以上，上缴财政总额超过1万亿元，同比增长19%以上，完成年度总体目标，积极为国家财政增收作出更大贡献。

   弘扬抗战精神，振兴民族工业

   2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，7月24日，国家局局长凌成兴在参观主题展览《伟大胜利历史贡献》时，要求全行业谨记习近平总书记重要指示精神，牢记抗战历史，振兴民族工业，推动经济发展。中共中央、国务院、中央军委向健在的抗战老战士、老同志、抗战将领和遗属颁发纪念章，烟草行业共有257名老同志受此表彰。行业上下还积极传达学习习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话，筑牢抗战记忆，弘扬抗战精神，为振兴民族工业、培育民族品牌作贡献。

   行业队伍建设进一步加强

   2015年，行业认真贯彻落实全国组织部长会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，突出全面从严治党这个主线，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，努力使各级领导干部成为政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，为行业持续健康发展提供坚强组织保证。同时，大力加强行业基层队伍建设，表彰全国烟草行业先进集体、劳动模范，召开第十三届全国烟草行业职业技能竞赛暨第六届烟叶分级职业技能竞赛，持续推进专业技术人才职称评定等，为行业改革发展提供强大的人才支撑。

   法治烟草建设取得新实效

   2015年，行业坚持烟草专卖制度，始终保持高压态势，不断巩固和完善卷烟打假长效机制，充分发挥公安、烟草联合打假机制作用，开展源头治理，全面提高打击制售假烟网络工作水平，开创了卷烟打假工作新局面。河南信阳“1·14”特大跨国制售假烟案、浙江金华“4·22”特大走私卷烟案等成功告破，行业打假打私工作屡传佳绩，卷烟市场净化率较高，为生产经营活动营造了良好的市场秩序。4月24日，第十二届全国人大常委会第十四次会议对《中华人民共和国烟草专卖法》进行了修正，共涉及7条内容的修改或者删除。这是《烟草专卖法》自1991年6月29日通过以来的第三次修正，也是国务院及烟草行业简政放权、积极推进行政审批制度改革的成果体现。此外，行业完成了国家局行政审批系统建设工作，开通行政审批网上办理通道，政务服务大厅开始试运行，对国家局受理并实施审批的10项行政审批事项实现了“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”。

   信息化建设迈出新的步伐

   2015年，行业在信息化建设方面取得了丰硕成果，数字化、信息化、智能化水平不断提升。为贯彻落实国务院出台的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《中国制造2025》等文件精神，按照国家局的统一部署，行业成立了由计划司牵头、有关部门协同配合的联合工作组，共同研究起草关于贯彻《中国制造2025》及推进“互联网+”行动的实施意见。为深入推进市场化取向改革，国家局印发《省级卷烟营销平台推广的技术指导意见》，全行业启动省级集中订货平台建设。行业统一财会管理信息系统建设项目和质检管理信息系统建设项目先后获得批复并组织实施，弥补国家局层面质检管理信息化建设空白。

   扶贫工作成效显著

   2015年，行业认真传达学习习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲精神，从国家发展大局出发，积极履行政治责任、社会责任，勇挑重担，主动作为，按照“六个精准”扶贫要求，支持老少边穷地区烟草的持续健康发展和广大烟农脱贫致富，大力支持对口联系地区增强内生动力。行业落实精准扶贫、产业扶贫政策，在国家局定点扶贫单位湖北省十堰市竹山县、竹溪县投入2000万元，继续支持其经济社会各项事业发展，增加宁夏吴忠市红寺堡区为定点扶贫单位；对口帮扶江西省赣州市兴国县，投入帮扶基金1亿元，其中包括精准扶贫资金1000万元；云南中烟签订对口施甸县布朗族整乡整村推进整族帮扶工作协议，2015年至2017年每年向施甸县捐赠2亿元，合计6亿元。2015年，我国烟叶收购价为26.5元/千克左右，烟农收入增加到685亿元，户均收入为4.49万元，行业上缴烟叶税130亿元，为烟农增收，反哺农业，推进老少边穷地区扶贫开发作出了积极而重大的贡献。

   科技创新、科技减害、科技增效迈上新台阶

   2015年，行业科技发展亮点频现。蚜茧蜂防治蚜虫推广实现了里程碑意义的新跨越，覆盖全国植烟面积的72%，防治蚜虫农药用量平均减少58%，在大农业作物上推广548万亩，成为我国农业病虫害绿色防控的成功案例。加强与科技部、国家科学技术奖励工作办公室沟通与协调，行业重大科技成果申报国家科技奖励的大门重新打开。加速推进新型烟草制品研发创新，设立上海新型烟草制品研究院和烟草行业新型烟草制品装备工程研究中心，形成技术、装备、产品全面推进、全产业链发展的研发格局。在降焦减害技术风险和难度持续加大的情况下，国产卷烟焦油量加权平均值降至10.4毫克/支，同比降低0.1毫克/支；卷烟危害性指数降至8.5，同比降低0.1；低焦高档卷烟、盒标焦油6毫克/支以下卷烟销量实现“十二五”期间“5连增”。

   安全生产保持平稳态势

   2015年，行业全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示和批示精神，认真贯彻落实年初行业安全生产电视电话会议精神，强化安全生产第一意识、主体责任、基础设施建设，重点抓好醋纤生产企业、煤炭生产企业、“两烟”仓库、道路交通和酒店、机关防火以及电梯等特种设备的安全管理，深入开展安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，行业安全生产保持总体平稳态势。